betway必威客户端下载加強社會養老服務體系建設

作者:betway必威客户端下载   |   时间:2020-03-10 23:00   |   浏览:166   

社會養老服務體系是與經濟社會發展水平相適應,以滿足老年人養老服務需求、提升老年人生活質量為目標,betway必威客户端下载面向所有老年人,提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素形成的網絡,以及配套的服務標準、運行機制和監管制度。近年來,在各級政府的重視推動下,我國社會養老服務體系建設取得階段性成果,但在發展過程中,仍然存在社會養老服務機構發展現狀不能滿足老齡化需要,重視程度不夠,扶持政策不到位,養老機構設施簡陋、服務水平低、整體缺乏活力和發展后勁,監管制度不完善等突出問題。針對此,唐山首佳養老小編給出以下幾點建議。

加大投入力度,全力支持社會養老服務發展。社會養老服務是一個龐大的系統工程,在社會養老服務資源不足的情況下,政府要及時補位,加大投入力度,確保社會養老服務的健康發展。一是加大政府投入力度。一方面,明確政府責任。根據公共財政職能和財政管理體制,明確各級財政的投入責任。另一方面,要規范發展經費的管理。各級財政等有關部門,要制定社會養老服務發展經費管理辦法,建立健全社會養老服務資金投入、使用和監管機制,為社會養老服務事業發展提供物質保障。二是拓寬資金投入渠道。一方面,發揮財政投入政策引導作用。通過實施財政貼息、給予一次性床位建設補貼和運營補貼政策,引導企事業單位、集體組織、民間組織等參與社會養老服務發展。另一方面,發揮政策支持體系的激勵作用。進一步細化明確土地使用、稅費減免、金融支持等政策,引導和支持社會資本進入養老行業,興辦社會養老服務機構,提供社會養老服務。

創新資金投入方式,有效支持社會養老服務發展。創新資金投入方式是指改進資金分配辦法、優化資金分配程度和強化資金分配透明度,提高財政資金使用有效性。一是完善資金分配機制。一方面,從促進社會養老服務均等化出發,科學確定政府補助資金投向,促進區域之間社會養老服務的均衡發展。另一方面,要建立競爭性資金分配機制,重點對規模集中、具有示范性的社會養老服務機構、社區日間照料機構予以支持,促進社會養老服務機構增強服務能力,提高服務質量。二是優化資金分配程序。在調查研究的基礎上,建立區域新增社會養老服務備選項目庫。根據社會養老服務發展進程和資金落實情況,分年度確定政府扶持的重點方向,并組織專家利用備選項目庫對申報的項目進行評審,科學遴選補助項目。三是增強資金分配的透明度。對經過專家評審初步選定的項目,通過網絡等公開媒體予以公示,主動接受來自養老服務舉辦單位、項目主管部門等組織的監督,確保資金分配的公正性和科學性。

加大養老政策支持,充分發揮政策資源綜合效應。在加大投入力度,創新投入方式的同時,還要進一步整合相關政策資源,充分發揮政策的綜合效應,多渠道解決養老服務資源不足問題。主要措施包括:一是稅費優惠。適當減免老年服務機構的各項稅費;老年服務機構用電、用水按居民生活用電、用水價格收取;向非營利性老年服務機構的捐贈,在繳納企業所得稅和個人所得稅前準予扣除;在政府扶持和優惠政策上與政府辦養老機構同等對待;允許投資者提取合理收益等。二是金融支持。鼓勵和引導金融機構創新金融產品和服務方式,改進和完善對社會養老服務產業的金融服務,增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入。積極探索拓展社會養老服務產業市場融資渠道。三是資源整合。充分考慮老年人需求,著力改善老年人的生活環境。推進社會資源整合,緩解老年生活基礎設施不足的矛盾。一方面,要優化各項養老服務資源布局。另一方面,要實現同城公共資源的共建共享。四是就業資助。將發展社會養老服務與再就業工程結合起來,一方面,將養老服務人員培訓納入就業技能培訓計劃,與大專院校、衛生院校合作,利用就業技能培訓資金對現有養老機構和社區養老服務人員進行培訓,確保養老服務人員掌握基本保健、護理、康復知識和技能。另一方面,將社會辦養老服務納入公益性崗位,由政府按規定給予補貼,降低社會養老服務成本。

構建監管機制,提升專項資金使用效益。完善的監管機制,是確保財政資金安全有效,不斷提高財政資金使用效益的保證。一是建立績效評價制度。一方面,要制訂科學完善的績效評估方案。從實施內容績效、功能效益績效、項目管理績效、資金管理績效和公共效益績效等方面進行科學評估。另一方面,要提高評估結果的公信度。委托有資質的評估機構或者組織,對政府投入社會養老服務資金使用效果、服務機構、服務內容、服務人員和服務質量等定期進行評估。二是注重結果的運用。一方面,省以上財政部門將績效評價結果轉換為對考評對象的補助系數,并與以后年度資金分配直接掛鉤,進一步調動各地強化資金管理,提高資金使用效益的積極性。另一方面,市、縣(區)財政部門,要將績效評估結果與社會養老服務招投標制度掛鉤,促進政府購買服務的資金向優質服務資源流動。

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